BRASIL INSISTE EM POLÍTICA INDUSTRIAL FECHADA HÁ DÉCADAS, MAS PRODUTIVIDADE SEGUE EM QUEDA

O BRASIL ADOTA POLÍTICAS DE INCENTIVO E PROTEÇÃO À INDÚSTRIA HÁ QUASE 100 ANOS. DESDE A ERA DA SUBSTITUIÇÃO DE IMPORTAÇÕES, NO SÉCULO XX, O PAÍS APOSTA EM BARREIRAS COMERCIAIS, BENEFÍCIOS FISCAIS E INTERVENÇÃO DO ESTADO COMO FORMA DE FORTALECER A INDÚSTRIA NACIONAL. NO ENTANTO, OS RESULTADOS PRÁTICOS DESSA ESTRATÉGIA SE MOSTRAM CADA VEZ MAIS LIMITADOS.

MESMO COM ESSA LONGA HISTÓRIA DE “POLÍTICA INDUSTRIAL”, A PRODUTIVIDADE DA INDÚSTRIA BRASILEIRA CAI, EM MÉDIA, 0,9% AO ANO. ISSO SIGNIFICA QUE, AO LONGO DO TEMPO, AS FÁBRICAS PRODUZEM MENOS VALOR POR TRABALHADOR, POR MÁQUINA E POR HORA TRABALHADA, UM SINAL CLARO DE PERDA DE COMPETITIVIDADE.

UM DOS PILARES DESSA ESTRATÉGIA É O FECHAMENTO DO PAÍS AO COMÉRCIO INTERNACIONAL. O BRASIL MANTÉM TARIFAS DE IMPORTAÇÃO ELEVADAS, REGRAS COMPLEXAS E BARREIRAS NÃO TARIFÁRIAS QUE DIFICULTAM A ENTRADA DE PRODUTOS E EMPRESAS ESTRANGEIRAS. O ARGUMENTO TRADICIONAL É “PROTEGER A INDÚSTRIA NACIONAL” DA CONCORRÊNCIA EXTERNA.

NA PRÁTICA, ESSA PROTEÇÃO TEM EFEITOS COLATERAIS IMPORTANTES. AO BARRAR CONCORRENTES ESTRANGEIROS, REDUZ-SE A PRESSÃO POR EFICIÊNCIA, INOVAÇÃO E REDUÇÃO DE CUSTOS. EMPRESAS PROTEGIDAS TENDEM A INVESTIR MENOS EM TECNOLOGIA, PROCESSOS PRODUTIVOS E QUALIFICAÇÃO DE MÃO DE OBRA, JÁ QUE NÃO PRECISAM DISPUTAR MERCADO EM CONDIÇÕES IGUAIS COM PRODUTORES MAIS EFICIENTES DO EXTERIOR.

UM EXEMPLO CLARO ESTÁ NA INDÚSTRIA DE BENS DE CONSUMO E DE INSUMOS INDUSTRIAIS. MÁQUINAS, COMPONENTES ELETRÔNICOS, PEÇAS AUTOMOTIVAS E ATÉ PRODUTOS QUÍMICOS CUSTAM MAIS CARO NO BRASIL DO QUE EM OUTROS PAÍSES. ISSO ACONTECE PORQUE A FALTA DE CONCORRÊNCIA INTERNACIONAL PERMITE PREÇOS MAIS ALTOS E MENOR QUALIDADE RELATIVA.

O IMPACTO NÃO FICA RESTRITO À INDÚSTRIA. TODA A ECONOMIA PAGA A CONTA. EMPRESAS DE SERVIÇOS, AGRONEGÓCIO E CONSTRUÇÃO CIVIL PASSAM A OPERAR COM INSUMOS MAIS CAROS, O QUE REDUZ A COMPETITIVIDADE DO PAÍS COMO UM TODO. PARA O CONSUMIDOR FINAL, O RESULTADO É PREÇOS MAIS ALTOS E MENOR VARIEDADE DE PRODUTOS.

OUTRO EXEMPLO É O SETOR AUTOMOTIVO, HISTORICAMENTE UM DOS MAIS PROTEGIDOS. MESMO COM INCENTIVOS FISCAIS, BARREIRAS À IMPORTAÇÃO E PROGRAMAS DE CONTEÚDO LOCAL, OS VEÍCULOS PRODUZIDOS NO BRASIL COSTUMAM SER MAIS CAROS E, EM MUITOS CASOS, TECNOLOGICAMENTE DEFASADOS EM RELAÇÃO AOS MODELOS VENDIDOS EM MERCADOS MAIS ABERTOS.

APESAR DE TODO ESSE APARATO DE PROTEÇÃO, A INDÚSTRIA BRASILEIRA SEGUE PERDENDO PARTICIPAÇÃO NO PIB E NO COMÉRCIO GLOBAL. O PAÍS EXPORTA POUCO PRODUTO INDUSTRIAL DE ALTO VALOR AGREGADO E CONTINUA DEPENDENTE DE COMMODITIES, O QUE EXPÕE A ECONOMIA À VOLATILIDADE DOS CICLOS INTERNACIONAIS.

EM RESUMO, O MODELO BASEADO EM FECHAMENTO, PROTEÇÃO EXCESSIVA E INTERVENÇÃO CONSTANTE DO ESTADO NÃO CONSEGUIU ENTREGAR OS RESULTADOS PROMETIDOS. MESMO APÓS DÉCADAS DE “POLÍTICA INDUSTRIAL”, A PRODUTIVIDADE CAI, OS CUSTOS SOBEM E A INDÚSTRIA CONTINUA ENFRENTANDO DIFICULDADES ESTRUTURAIS.

O DEBATE QUE SE IMPÕE É SE INSISTIR NO MESMO CAMINHO, ESPERANDO RESULTADOS DIFERENTES, FAZ SENTIDO, OU SE O BRASIL PRECISA REPENSAR SUA INSERÇÃO NA ECONOMIA GLOBAL, APOSTANDO EM MAIS CONCORRÊNCIA, ABERTURA COMERCIAL E GANHOS REAIS DE EFICIÊNCIA.